对于单位而言，内部控制报告编报是内部控制制度运转中的重要一环。单位组织进行内控报告编报，形成内部控制工作定期总结回顾的机制，可以起到持续促进单位完善内部控制建设、防范重大风险隐患、规范权力运行、加强党风廉政建设的作用。
此外，组织开展内控报告编报工作对于持续提升财会监督效能至关重要。新时代、新形势对财会监督工作提出更高要求，健全完整有效的监督体系已是重中之重的任务。财会监督是保障经济长远发展强有力的抓手，而内部控制是助力完善财会监督体系建设的有效手段。
基于内控报告的重要意义，财政部近期印发了《关于开展2023年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》，为单位内控工作提供了“指向标”。
通知指出，要扎实做好内部控制报告编报工作，并从强化组织协调、加强审核检查、深化分析应用、严守保密防线等方面明确相关要求，以期推动各级行政事业单位完善内部控制建设，进一步提升财会监督效能。
面临新时代内部控制工作的新形势新任务，单位应当从何添力促内控报告编报真正见实效？对此，体育外围平台APP财务与会计学系主任陈俊教授在接受《中国会计报》记者采访时展开深入分析。陈俊教授基于会计学视角，结合通知内容，对内控报告编报工作的要点展开了深入分析。
陈俊，体育外围平台APP财务与会计学系主任、体育外围平台APP审计处常务副处长、财政部内部控制标准委员会咨询专家
01
认识工作重要性与新形势
在陈俊教授看来，内控报告编报工作强调了内部控制在单位及企业等组织的规范化治理中的基础作用，有助于提升单位内部治理水平，规范权力运行，促进依法行政，是充分发挥单位内部控制效能的重要机制。
推动完善单位内部控制建设是开展单位内控报告编报工作的主要目的，通过“以报促建”促进单位完整了解内部控制建设的主要内容及发力方向，助力组织内部控制建设规范化发展。
此外，《通知》提出，完善内部制度流程，健全内部控制体系，更好发挥内部控制在落实过紧日子要求、强化绩效管理、严肃财经纪律等方面的支持作用。
对此，陈俊教授表示，我国当前更加注重坚持统筹发展与安全问题。因此，单位在推进内部控制建设及其相关工作时，必须守牢风险底线，以高水平安全保障高质量发展，规范经济活动，推进廉政建设，增收节支过好紧日子。
02
关注实务难点与信息化建设
单位在开展内控报告编报工作的实践中可能面临一些实务难点。
对此，陈俊教授的有此看法。实务中，一些单位将内控报告编报工作与内部控制建设工作割裂开来，仅从形式上满足编报报送要求，未能着眼于常态化建立健全内控机制，没有通过编报起到指引和强化单位内部控制建设的作用。
“应当从推动高质量发展、促进治理体系和治理能力现代化和加强风险防控的高度充分认识内控报告编报工作的重要性。”陈俊认为，各单位重视程度提高后，编报质量将相应提高，“以报促建”的效果也会更加明显。
此外，单位信息化建设至关重要。针对内控报告编报工作，各单位应高度重视内控信息系统的建设工作，特别是在进行信息系统建设时，要尽可能以编报规则为基准，与自身内部控制建设中的相关模块和数据在口径上保持一致。
同时，信息系统需要具备一定灵活性，以便当内部控制建设中的相关模块和数据调整时，信息系统能够及时调整或迭代。
03
把稳细节优化内部管理
《通知》对于扎实做好内部控制报告编报工作提出了明确的要求。
陈俊认为，做好内控报告编报工作，强化单位内部控制建设，提高风险防控水平，优化完善内部治理，促进单位长远、可持续发展，这是一个层层递进的过程。若想真正见实效，这其中的每个环节、每处细节需要各单位好好把握、持续推进。
《通知》强调，推动各级单位及组织完善内部控制建设，持续提升财会监督效能。
“从财会监督的角度来看，进一步强化内部控制建设是落实财会监督的重要方式，也是提升单位内部治理水平的重要推手。”陈俊说。
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